Het Internationaal Monetair Fonds (IMF) en de Surinaamse autoriteiten hebben een overeenkomst op stafniveau bereikt over de zevende beoordeling van het economische herstelprogramma van de autoriteiten, ondersteund door de Uitgebreide Fondsfaciliteit (EFF).
Deze beoordeling moet nog worden goedgekeurd door de Raad van Bestuur van het IMF. Indien goedgekeurd, zou Suriname toegang krijgen tot ongeveer USD 62,5 miljoen.
De prestaties van het programma zijn over het algemeen bevredigend. De inspanningen van de autoriteiten om de economie te stabiliseren geven positieve resultaten: de economie groeit, de inflatie vertoont een constante dalende trend, de internationale obligatiespreads zijn op recordlage niveaus, en het vertrouwen van investeerders komt terug.
De belangrijkste beleidsprioriteit op korte termijn van de autoriteiten is het handhaven van fiscale discipline, vooral in de aanloop naar de verkiezingen, terwijl de armen en kwetsbaren worden beschermd. Volhouden met structurele hervormingen om instellingen te versterken en het bestuur te verbeteren is ook cruciaal.
Tijdens een missie van 29 juli tot 8 augustus 2024 met de Surinaamse autoriteiten, onder leiding van Anastasia Guscina, werden beleidsmaatregelen besproken om de zevende beoordeling van het 36-maanden uitgebreide fondsfaciliteit goedgekeurd door de Raad van Bestuur van het IMF op 22 december 2021, te voltooien.
Bij de afronding van de missie gaf Guscina de volgende verklaring af:
“Het IMF-team heeft een overeenkomst op stafniveau bereikt met de autoriteiten over de zevende beoordeling van Suriname’s economisch hervormingsprogramma, ondersteund door de EFF-regeling.
Alle kwantitatieve doelstellingen voor de zevende beoordeling zijn gehaald, behalve het doel van het primaire saldo. De autoriteiten nemen corrigerende maatregelen om het primaire saldo-doel voor het einde van het jaar te behalen. Structurele hervormingen vorderen met een sterkere impuls.
“Deze overeenkomst op stafniveau is onder voorbehoud van goedkeuring door de Raad van Bestuur van het IMF, afhankelijk van de naleving van alle relevante beleidsregels van het Fonds.
“Na voltooiing van deze beoordeling zal Suriname toegang hebben tot SDR 46,7 miljoen (ongeveer USD 62,5 miljoen), waarmee de totale programma-uitkeringen tot nu toe op SDR 337,1 miljoen (ongeveer USD 451,2 miljoen) komen.”
“De toewijding van de autoriteiten om prudente macro-economische beleidsmaatregelen en moeilijke hervormingen te handhaven, toont resultaten in termen van macro-economische stabiliteit en investeerdersvertrouwen.
“De economische groei wordt geschat op 3 procent per jaar, de inflatie vertoont een constante dalende trend, donorsteun neemt toe, investeerdersvertrouwen keert terug, en de internationale reserves nemen toe.
“De autoriteiten worden geconfronteerd met belangrijke kortetermijnrisico’s, waaronder capaciteitsbeperkingen en beleidsuitvoeringsproblemen die de steeds moeilijker wordende sociaal-politieke omgeving weerspiegelen.
“Op middellange tot lange termijn is er potentieel voor versnelde groei door de ontwikkeling van grote nieuwe olievelden. De definitieve investeringsbeslissing wordt eind dit jaar verwacht, met productie die gepland staat om in 2028 te beginnen.”
“De autoriteiten blijven vastbesloten om het fiscale doel voor 2024 te behalen. De fiscale prestaties in de eerste helft van het jaar waren zwak door onderprestatie van niet-belastinginkomsten en overspending op elektriciteitsubsidies vanwege de lage waterstand van de waterkrachtcentrale en de elektriciteitsmaatschappij die geen middelen uit de recente tariefverhogingen aan de begroting heeft overgemaakt.
“Om de fiscale onderprestatie te corrigeren, zal de elektriciteitsmaatschappij de middelen van de tariefverhogingen terugbetalen aan de staatsbegroting en nu maandelijks direct aan de staatsbegroting middelen overmaken die voortkomen uit de verhogingen van de elektriciteitstarieven om het sociale programma te helpen financieren.
“De autoriteiten voeren ook strengere maatregelen door om de belastinginkomsten te versterken, waaronder verbeterde naleving door boetes en rente voor te late indiening en betaling van belastingen. Het is belangrijk om snel niet-geregistreerde ambtenaren van de loonlijst te verwijderen om fiscale ruimte te creëren voor salarisverhogingen voor de ambtenaren die hard werken.”
“Het beschermen van de armen en kwetsbaren blijft een prioriteit. De regering heeft het indicatieve doel voor sociale uitgaven voor zowel eind maart als eind juni 2024 gehaald. Sterkere inspanningen zijn nodig om de uitdagingen bij de uitvoering van het sociale uitkeringsprogramma aan te pakken om ervoor te zorgen dat de voordelen de beoogde begunstigden bereiken, ook in de binnenlanden van het land.
“Het onlangs voltooide strategische plan ter verbetering van de effectiviteit van sociale bescherming met de steun van ontwikkelingspartners wordt verwacht verdere hervormingen op dit gebied te sturen.”
“Er is uitstekende vooruitgang geboekt met schuldenhervormingen. De onderhandelingen met de Paris Club (PC) voor de tweede fase van de schuldverlichting zijn gepland voor eind september en de besprekingen met de resterende kleine groep particuliere externe schuldeisers zijn aan de gang. De spreads van Suriname zijn gedaald naar historische laagtes, wat een significante stijging in investeerdersvertrouwen markeert.
“Binnenlandse schulden bij de Centrale Bank en commerciële banken zijn gereorganiseerd en alle openstaande binnenlandse schulden, behalve betwiste, zijn vereffend. De autoriteiten versterken de controle op verplichtingen om te voorkomen dat leveranciersachterstanden ontstaan.”
“De implementatie van een restrictief monetair beleid is cruciaal geweest voor het verminderen van de inflatie. De beperkte activiteit op de interbancaire markt leidt echter tot het feit dat sommige banken grote voorzorgsbufferen aanhouden, wat de overdracht van monetair beleid naar kortetermijnrentes belemmert.
“Het is belangrijk dat de centrale bank van Suriname (CBvS) de monetaire ontwikkelingen blijft volgen en openmarktoperaties blijft uitvoeren om het reservegeldpad in overeenstemming met de programmatargets te handhaven.
“De CBvS blijft vastbesloten een flexibele, marktgedetermineerde wisselkoers te hanteren en werkt aan het verbeteren van de werking van de valutamarkt, onder meer door de lancering van een elektronisch platform voor valutahandel.”
“Kwetsbaarheden in het banksysteem worden door de centrale bank aangepakt. Tijdige voltooiing van de herkapitalisatieplannen van banken met kapitaaltekorten en prudent toezicht op de kapitaaladequaatheid, liquiditeit en activakwaliteit van banken zijn essentieel om de stabiliteit in de banksector te behouden. De CBvS moet ook het toezicht op niet-bancaire financiële instellingen verhogen, vooral met betrekking tot hun onderlinge afhankelijkheid met het banksysteem.”
“De autoriteiten moeten vasthouden aan hun ambitieuze structuurhervormingsagenda om instellingen en bestuur te versterken. De autoriteiten hebben de uitvoerende raad en het uitvoerende bestuur van de CBvS samengesteld om het bestuur te versterken. De CBvS blijft vooruitgang boeken bij het opheffen van de achterstand van financiële verklaringen en het reguleren van de auditcyclus.
“Het inisterie van Financiën en Planning en de CBvS staan op het punt een plan te finaliseren om de centrale bank te herkapitaliseren. Het is ook belangrijk om door te zetten met bredere hervormingen in anti-witwassen/het bestrijden van terrorismefinanciering (AML/CFT), anti-corruptie en aanbestedingen in de publieke sector.”
M.P. Wong maakt deel uit van het freelance redactieteam van GFC Nieuws.
Voor contact: info@gfcnieuws.com
